De acordo com o Marco Referencial para Apoio ao Desenvolvimento de Territórios Rurais, da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) do Ministério do Desenvolvimentos Agrário (2005), a constituição de territórios rurais, como referência para uma estratégia de apoio ao desenvolvimentos rural, justifica-se, dentre outros motivos, porque a escala municipal é muito restrita para o planejamento e organização de esforços visando a promoção do desenvolvimento e por outro lado, a escala estadual é excessivamente ampla para dar conta da heterogeneidade e especificidades locais. No Estado do Amazonas esse argumento é ainda mais relevante tendo em vista as dimensões territoriais do estado e as diferenças abissais que existem entre os diversos municípios no acesso às políticas públicas. Objetivando reduzir as incertezas geradas durante a pesquisa, à medida que cria espaços para a reflexão sobre as práticas adotadas. Analisar um programa torna mais concreta e evidente a aplicação dos recursos, evitando o mau uso dos mesmos. É, justamente, na área social que este procedimento se torna mais difícil, haja vista a presença de componentes culturais e políticos